La SEP gasta discrecionalmente en beneficio del PRI

La SEP gastó 70,914 millones de pesos adicionales a su presupuesto de 2014 a 2016, al mando de Aurelio Nuño, ahora coordinador de la campaña del candidato presidencial José Antonio Meade, a través del programa U080: Apoyos a centros y organizaciones de educación, el cual fue creado en 2014 sin reglas de operación.

Florencia González Guerra

El Estado de México, Veracruz y Chiapas fueron las entidades más beneficiadas con dicho programa. Los tres estados gobernados por el PRI recibieron más de 30% del presupuesto en tres años.

La Secretaria de Hacienda y Crédito Público, a cargo de Luis Videgaray (2014-2016) y después por José Antonio Meade (2016-2017), no vigiló la implementación del gasto, el cual fue utilizado a criterio de cada entidad, según la ASF.

La ASF encontró que la principal irregularidad detectada en la fiscalización de los recursos asignados al programa U080, fue la falta de documentación que compruebe o justifique el gasto. Es decir, no se sabe en qué se gastó casi 80% del presupuesto, lo cual incumplió en el sistema contable y presupuestal establecido por la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Si bien el marco de operación es legal, el uso del recurso público discrecional engendra motivos de corrupción con fines electorales.

 

La titular del programa U080, Ana María Martínez, de la Dirección General de presupuesto y Recursos financieros, en entrevista respondió sobre la distribución de los recursos: “los secretarios de educación [de cada estado] o los mismos gobernadores, eso no lo sé porque no vienen aquí, van a la Oficialía Mayor a solicitar el apoyo”.

 

Al analizar la distribución del presupuesto del programa se encontraron variaciones importantes de acuerdo a los años electorales de cada entidad. Por ejemplo, en el caso de Nuevo León se registró un incremento de 393 MDP en el presupuesto de 2015 con respecto a 2014, tiempo electoral en esa entidad. Al año siguiente, cuando el candidato independiente Jaime Rodríguez, “El Bronco” ganó los comicios, el estado recibió 735 MDP menos que el presupuesto anterior.

 

Estado 2014 2015 2016 Total Partido que gobernó por año
Estado de México $2,126 $3,352 $4,473 $9,951 PRI
Veracruz $1,582 $3,750 $1,054 $6,385 PRI
Chiapas $1,337 $2,800 $1,220 $5,357 PVEM
Michoacán $2,447 $1,228 $1,345 $5,020 PRI / IND / PRD
Baja California $1,761 $1,784 $1,185 $4,730 PAN
Oaxaca $3,588 $173 $5 $3,766 PMC
Tabasco $1,320 $1,200 $850 $3,370 PRD
Nuevo León $1,082 $1,475 $740 $3,297 PRI / PRI / IND
Yucatán $725 $1,304 $905 $2,934 PRI
Zacatecas $1,127 $889 $693 $2,710 PRI
Hidalgo $1,425 $300 $602 $2,327 PRI
Guerrero $1,654 $10 $590 $2,254 PRD/PRD/PRI
Durango $1,222 $1,000 $3 $2,225 PRI
Quintana Roo $1,111 $ $900 $2,011 PRI

 

El actual gobernador de Chihuahua, del PAN, Javier Corral, acusó que el gobierno federal retiró recursos públicos, pues “dejaron de llegar más de 80 millones de pesos en 2017, aunados a los 700 millones que tampoco depositaron al cierre del año”, según el portal web de esa entidad.

 

Otras investigaciones al programa

El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) publicó un informe en el que señala Las discrepancias en el presupuesto educativo: aprobado vs ejercido en 2016. El cual indica que “tener partidas presupuestales con diferencias sustanciales entre el gasto aprobado y ejercido año tras año: son síntomas de un sistema hacendario con poca planeación presupuestaria y con niveles bajos de control y rendición de cuentas”, menciona CIEP.

 

Por otro lado, la investigación argumenta que hay presupuestos que no se ejercen como el Programa de Inclusión y alfabetización digital, que no gastó 93.2% de su presupuesto. El cual consta de entregar dispositivos electrónicos a los estudiantes con un presupuesto aprobado de 1,641.9 mdp, pero sólo se ejercieron 111.9 mdp.

 

Creación del programa

El programa U080 fue creado en 2014 como fusión de otros programas, creado sin reglas de operación ni lineamientos específicos, sin mecanismos claros, equitativos y transparentes para la asignación de los recursos del programa a cada una de las entidades federativas beneficiadas, según la misma ASF.

 

El diagnóstico del programa menciona que “la asignación de recursos para el Programa y su operación no modifica el marco normativo de las unidades responsables del Programa, ni de sus estructuras orgánicas y ocupacionales, por lo que no tendría que justificar lo que el artículo 18 del Reglamento de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria pide: “Artículo 18: toda propuesta de aumento o creación de gasto del proyecto de Presupuesto de Egresos, deberá agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto”.

Cuánto dinero es 70 mil millones

Al comparar los gastos por objeto de subsidio del programa U080: Apoyos a centros y organizaciones de educación, de más de 70 mil millones de pesos, es casi el doble del costo total que se estima por los daños provocados por los terremotos de 2017, el cual oscila en los 38 mil millones de pesos, según estudios realizados por la UNAM.

 

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